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移动、电信和联通均在官网宣布，正式启动移动通信转售业务试点工作。在工信部正式下发《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》半个月之后，三大运营商几乎同时公开宣布将开展移动通信转售业务试点工作，这意味着工信部此前发布的关于移动通信转售业务试点通知正式在运营商层面开始落实。日前，三大运营商同时发布公告宣布招募移动通信转售业务合作伙伴。业内认为，这实际上意味着虚拟运营商开始申请牌照，首批牌照发放进入倒计时。

据悉，此次移动转售业务试点工作颇受市场关注，意欲申请移动通信转售业务试点的企业多达五六十家。业内预测呼声比较高的企业为迪信通、苏宁、京东等，至于资费是否下降也成为专家们争论的又一重要话题。

对于三大运营商而言，为在未来市场竞争中更有话语权，现阶段的市场布局极为关键。因此，此次虚拟运营商的发牌一方面给了民资进入垄断行业的契机，另一方面也为三大运营商选择合作伙伴提供平台。据国外经验来看，成功的虚拟运营商都在扮演创新者和补缺者的角色，例如英国维珍，而反面教材就是引进虚拟运营商11年的香港，由于大打价格战，虚拟运营商在香港已是名存实亡。因此，三大运营商无论是出于行业发展还是自身增长考量，都应选择与自己互补的合作伙伴。

由于取得虚拟运营商牌照的前提便是手握与基础运营商的合同，虚拟运营商牌照的主动权完全落到了三大运营商手中。三大运营商发布公告称，欢迎符合要求的企业前去开展移动转售业务，这是工信部发出试点通告后，政策在执行层面的真正落地，三大运营商开始招募合作伙伴，即虚拟运营商的大幕，这是电信业改革的一个新起点。

虽然三大运营商公告中均表示，正式启动移动通信转售业务试点工作，并邀请符合要求的企业进行洽谈，但值得注意的是，在对接移动转售企业方面，三大运营商确定了不同的职能部门，分别是：中国移动采购部、中国电信公众客户事业部、中国联通总部监管事务部。其中联通明确表示，合作意向书将采用电子邮件方式受理，不接受当面接洽，将在今年6月20日前完成接洽首批意向企业。业内专家认为，不同的对接部门意味着不同的合作思路，三大运营商此番布局是充分结合了各自的特点，可谓各有各的考量。

民企入电信业开闸，究竟哪些民企会拿到虚拟运营商牌照，成为近段时间内热议的话题。工信部发布《关于开展移动通信转售业务点工作的通告》，明确试点推进工作时间要求：运营商最迟于6月1日前公布与之接洽单位信息，在9月17日前与至少2家签订转售非排他合同，所以预计至少会有6家转售企业出现。由于运营商之间的竞争加剧，分析师认为转售企业同时与不同运营商签订转售合同是小概率事件，但近日信心满满的国美表示，“估计我们是(3家)都会做的”。

能否成功获得牌照，企业或必须具体三大硬件要求。首先，符合工信部《关于开展移动通信转售业务点工作的通告》的准入条件。对试点企业的条件有所限制，民间资本占公司资本比例不低于50%，且单一最大股东是民间资本的公司(不含外商及台港澳商投资)。境内民营企业境外上市的，其外资股权比例应低于10%且单一最大股东为中方投资者，这意味着对于运营商最具威胁的腾讯将不具备申请资格，而百度、阿里等资金结构复杂的互联网企业或竞标成功可能性偏低。

其次，所谓移动通信转售业务，是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。因此，虚拟运营商首先要在全国设有众多门店，并能直接服务消费者。因此，业内专家项立刚预测，第一批竞标成功的企业最有可能是苏宁、迪信通这类硬件过关、影响力大的企业。对此，迪信通相关人士表示，将在细分市场开展业务，并重点突出产品价格优势。

第三，基础运营商必然将申请企业的长期战略作为是否合作的又一重要的考量因素。事实上，虚拟运营牌照的确有强大的吸引力，但市场蛋糕也只是“看上去很美”。电信行业具有基础投资大，沉淀周期长的特点，尽管虚拟运营商无需自建无线传输基础设施，但试点方案对于虚拟运营商的服务质量、保障措施等多方面也有明确的要求，提高准入门槛无疑也是为了保证民资进入者能真正适应虚拟运营商的市场运营特点，避免出现“误入者”。甚至有些企业只是抱着“试一试”态度来申请牌照，其造成的结果是：既占用了行业资源，又给基础运营商遗留了问题，这或许是大家都不愿意看到的。

对民资放开移动转售业务，必将对现有运营市场形成影响，但影响几何还有待市场论证。独立电信分析师付亮则称，申请转售业务的企业仅依靠单纯的移动通信转售业务很难生存。电信专家项立刚称，虚拟运营商对三大运营商的业绩冲击不会很大，“如何互补”成为合作的关键。

三大运营商基于各自的技术、市场的差异性，在选择合作伙伴时将会有的放矢。中国移动用户总量庞大，且已经掌握了90%的渠道资源，只是固网业务资源欠缺;中国联通虽然3G技术与上网速度有优势，但其短板在销售渠道资源欠缺，产品品牌尚未能叫得响;中国电信是三大运营商中总体市场份额最低的，但其凭借固移两张网络的信号覆盖率，其网络覆盖率位居三家之首。因此，在各有优劣的市场竞争面前，运营商如何选择考验着市场布局的智慧。甚至有媒体预测，鹏博士可能更为适合中国移动的“胃口”，而天音通信、迪信通等企业，本身渠道资源丰富、成熟，加之在通信行业的丰富经验，则更有可能受到中国联通与中国电信的青睐。

由于虚拟运营商的规模不会很大，业内专家预计顶多做到3%的规模，因此在讲究市场规模的电信行业，虚拟运营商对运营商的冲击有限，毕竟其需要从运营商手里租赁带宽等资源。民族证券信息服务行业分析师王晓艳表示，试点要求转售企业必须建立客服系统，而基础运营商的运营系统一般无法满足多样的虚拟运营需求，因此会有第三方的系统集成商来提供相应的运营平台，这将对运营支撑系统提供商形成利好。三网融合专家吴纯勇则表示，运营商层面的竞争、再加上第三方民营资本的介入，民资进入电信业将会加速竞争的进程，“消费者是会受益的”。付亮则表示，在现有的资费体系和网间结算等框架下，留给虚拟运营商的价格余地有限，实际不可能带来太大的降价。

民营资本进入通信行业政策的落地，让民营资本加快进入电信业的步伐，以“虚拟运营商”的身份参与市场竞争，无疑将成为行业改革发展、电信资费改革的一大亮点。

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